来凤法院网讯（通讯员 董延平 谭翔）来凤法院结合对重点领域贪腐的预防实际，按照省、州、县纪委以及“着力解决发生在群众身边的腐败问题”的要求，来凤法院把握行政管理、立案、审判、执行等重点岗位和关健环节，坚定不移地推进反腐倡廉建设。

　　一、司法行政环节。腐败滋生风险点主要存在于人事管理、制度规范、民主决策、监督监察、公文印章文印管理、档案管理、财物管理、基建工程、车辆管理、接待管理、办公用品及固定资产管理这几个方面。对于上述风险，结合该院的具体情况，通过一定的制度进行预防和惩治：干部任用方面，按照《党组议事规则》、《干部任用制度》、《院务会议规则》等制度要求，严格依照规定条件任用调整干部，推荐干部要召开会议公开任职条件，并对在新任干部的公示期间反映的问题认真核查，始终坚持民主集中制决策。党风廉政建设方面，不断加强对《党风廉政建设责任制》、《督查规定》、《廉政监察员制度》等规范的学习，提高自身的廉政硬实力，保持高水平高质量的政治素养。在院章使用、公文和档案管理的方面，要一丝不苟的执行《印章管理使用规定》、《公文管理规定》、《档案管理规定》，为法院系统的高效运转提供强有力的保障，剔除滋生腐败所依赖的管理上的漏洞。在公务接待和财务管理方面，严格按照《接待管理办法》、《财务管理办法》等规范执行，做到先申请后接待，杜绝多头签单、多头结算，比照中央八项规定的有关精神，节约经费开支，禁止大吃大喝，铺张浪费；严格执行“收支两条线”的规定，严禁使用不合格票据进行虚假报账。对年度收支情况进行公开，接受干警监督；对固定资产和办公用品的购置，由相关部门提出申请，经批准后由司法行政科统一按政府采购程序进行采购，并建立明细及使用登记。车辆管理方面，通过《车辆管理办法》对公车的使用进行规范，严禁公车私用等违规使用公车行为的发生。

　　二、立案环节。腐败滋生风险点主要存在于诉讼引导、信访接待、立案审查、诉讼收费、案件流程管理等方面，比较常见的表现形式分别为：不正确引导当事人参与诉讼、诉讼风险提示，门难进，脸难看；对符合立案条件的不及时立案或拖延，不予受理；对不符合立案条件的，予以受理；收取诉讼费不严格按标准收取，对缓、减、免不依法审查或不依法落实缓、减、免规定；接待来访群众不认真、不文明、态度不好、解答咨询不细心；不严格执行案件流程管理规定等；新立案件或上诉案件不及时按规定移送。立案给原告送达不规范，送达文书不齐全。不严格执行初信初访规定和积极化解信访积案。针对立案环节腐败滋生风险点，该院通过《立案工作若干规定》、《诉讼风险告之制度》、《信访接待制度》、《领导接待日制度》、《诉讼收费及管理办法》、《案件流程管理办法》等制度规范进行预防，具体的措施为：1、加强诉讼引导，对当事人参加诉讼应当给予诉讼风险提示；2、对符合立案条件的刑事、民商事、行政、执行案件要依法及时立案，对诉讼材料不全或应当提交的诉讼材料或证据要一次性告之当事人；3、对符合立案条件的案件，经立案后及时送办案庭并准确上网登录；4、对申诉复查案件要及时提交审委会讨论决定；5、严格执行请示汇报制度，对重大疑难案件或有影响的案件要向分管领导汇报或向上级法院请示汇报，不能擅自立案；6、公示工作流程、工作职责、收费标准等审批事项；7、设置意见箱、公示监督举报电话，接受群众监督；8、落实信访接待制度，及时安排领导接待日活动，准确及时解答来访当事人提出的问题。

　　三、审判环节。腐败滋生风险点主要存在于送达、提交和证据交换、证据调查及收集、开庭、证据的采信、合议庭合议、结案等方面，该院对审判领域腐败滋生风险点采取以下预防和处理措施：严格按照《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》、《案件流程管理办法》等相关法律规定以及《正风肃纪二十条》、《人民法院审判纪律处分条例》的要求：1、各办案庭要按照规定给被告送达开庭前的法律文书以及送判决书和裁定书；2、由法院指定的举证期限不得少于30天，当事人放弃的应当记录在卷；3、收到当事人提交的证据后应当提交证据清单；4、对证据较多或重大的案件，在开庭 前应组织证据交换；5、当事人及诉讼代理人在举证期限内申请法院调查收集证据，经审查符合相关法律规定应按照规定及时收集；6、当事人在举证期限内申请鉴定，对符合条件的鉴定应按照规定及时向相关部门联系鉴定；7、庭审时应统一着装，规范庭审秩序；8、对诉讼参与人要严格庭审纪律；9、对庭前准备要充分，并制订相关的庭审预案，确保庭审活动顺利进行；10、加强干警业务知识的培训；11、对疑难、复杂案件采用普通程序审理，合议庭在评议案件时，要对证据的采信与否阐明理由；12、审委会要加强对疑难、复杂案件的指导；13、加强与上级法院的沟通、协调和请示；14、加强职业道德教育，做到警钟常鸣；15、刑事公诉案件、民商事案件和行政案件等应当在规定期限内结案；16、因特殊情况不能按期结案的，须向主管领导说明情况写出书面报告报院长审批延长期限，经批准可以延长结案时间；17、审管办负责对各业务庭审限跟踪、督办和催办。审判职能是人民法院的主要职能，也是公正司法的重中之重，对于审判领域腐败问题必须严加防范和坚决惩处，才能牢固树立人民法院公正为民的形象，提升司法的公信力。

四、执行环节。腐败滋生风险点依附一下几个方面：执行审查立案、执行措施、执行费用收取、执行款物管理、执行款物发放、财产保全等。针对执行领域存在的腐败滋生风险点，该院根据《立案工作若干规定》、《民事诉讼法》、《人民法院纪律处分条例》、《诉讼收费及管理办法》、《案件流程管理办法》、《财务管理办法》、《执行款物管理办法》和执行工作相关等规定，制定了下列防治措施：1、对符合立案条件的执行案件要依法及时立案，要一次性告之当事人提交的材料或依据；2、对符合立案条件的案件，经审查后及时并准确上网登录；3、严格执行请示汇报制度，对重大凝难案件或有影响的案件要向分管领导汇报或向上级法院请示汇报，不能擅自立案；4、公示工作流程、工作职责、收费标准等审批事项；5、落实信访接待制度，对来访人实行预约接待，准确及时解答来访人提出的问题。6、对当事人申请保全措施的案件，由裁决庭审查，符合保全条件的应当作出裁定并及时组织执行；7、严格执行保全裁定和执行的相关规定，确保申请人的合法权益8、严禁违反规定擅自解除保全措施；9、在收到执行案件后，应组织人员在规定的时间内执行完毕，因特殊原因不能按期执行的报分管领导同意延长执行期限；10、严格按照法律规定的程序执行，保守审判、执行秘密，如出现泄露执行秘密的行为，导致案件无法执行的，给予相应的纪律处分；11、采取拘留等强制措施的，须报请院长或分管领导审批决定方可采取；12、收费必须出具合格的收费收据；13、必须严格执行收费标准，杜绝出现乱收费或其他不合理收费的行为；14、执行实施庭、执行裁决庭要严格按照规定落实执行款物的管理，并指定专人具体负责；15、执行款必须按照规定存入财政专户，杜绝存入其他银行；16、各人民法庭要严格执行财政委托收费的规定。17、严格执行款物发放的审批手续，防止随意性；18、当日执行的执行款不能当日发放的，应当按照规定存入财政专户（小额的除外）。执行领域的作用则是指法院执行对人们的行为或社会生活的影响与实效，它是法院执行功能的外在体现或社会效应。法院执行程序最基本的社会效应就是实现权利人的权利，使当事人处于理论状态的权利转变为现实状态的权利，使应然法律效力变为实然法律效力，而一旦该领域滋生腐败，一方面阻碍了当事人权利的实现，使法院的生效判决成为一纸空文；另一方面损害人民法院的司法公信力。